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 国家局局长凌成兴多次强调，要思考、谋划、实践“三大课题”，即烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里。“三大课题”的提出，指明了行业前进的努力方向。行业每一名干部员工，都应主动开动脑筋，深入思考，积极探索实践“三大课题”，在解放思想中打开视野，在坚定信心中激发动力，在奋力赶超中实现率先。

 通常来讲，所谓改革红利，主要是指通过改革获得的效益。李克强总理强调：“改革是中国最大的红利。”“体制的改革包含着巨大的潜力。‘城镇化’这个最大潜力的发挥，只有通过‘改革’这个最大的红利才能实现。”这里的改革不仅包括新型工业化、全面信息化、健康城镇化和现代农业化等方面，还涉及顶层设计、基层积极性的调动和人民群众首创精神的发挥等内容。

 从中国烟草30多年的发展历程来看，我们认为，改革的红利主要来自三个方面：一是机制完善红利。这是推动中国烟草长期增长的首要因素。从规范整顿、工商分离、联合重组、订单供货到“卷烟上水平”等一系列改革举措，不断为烟草的发展注入生机与活力，行业找到了一条专卖体制下有效发挥市场机制作用的科学发展道路。二是品牌发展红利。从名优烟到百牌号，再到“两个10多个”、“20+10”、“532”、“461”，大品牌在行业改革发展中不断演进，有效激发了行业发展的活力。当然，这当中还有要素效率的提高，包括技术创新、管理进步、制度完善等。三是专卖制度红利。行业持续稳定健康发展，从根本上说，专卖专营的管理制度起到了有力的保障作用，为中国烟草的发展创造了较好的发展空间。因此，凌成兴局长强调，专卖制度是我们的“尚方宝剑”和“看家本领”，动摇不得、变通不得、宽容不得。从发展态势来看，这三个方面的红利正在逐步减弱，改革已经进入“深水区”，大品牌如何做强，中国烟草如何应对四大挑战，这些问题更加明显地摆在行业面前。凌成兴局长提出改革的红利在哪里，实际上是要我们思考行业未来的发展方向。

 从深圳烟草来讲，经过20多年的发展，取得了良好的成绩。成绩的取得，有两个重要因素不可忽视：一是顺应了全国烟草改革发展和深圳经济社会快速发展的大势。看待深圳烟草的发展，不能离开全国烟草总体发展态势，也不能离开宏观经济社会发展态势。二是企业自身的综合素质包括管理素质、技术素质、人才素质不断提高。本质上看，深圳烟草过去的改革红利主要是靠增量改革，即卷烟销量的快速增长。在经历长期的高增长后，深圳烟草进入并将长期处于一个相对较缓的中低速增长期。从当前形势来看，做大增量的空间已剩不多，效益的增长主要寄望于做优存量，通过存量结构的优化释放新的改革红利。

 在全国烟草改革发展不断深化的背景下，立足自身实际，我们认为，推动深圳烟草持续稳定健康发展，必须创造新的红利空间，进而转变经济增长方式，不断提高经济运行的质量和效益。

 突出精耕市场，释放市场潜力红利。一般意义上看，人口决定销量，经济决定结构。随着城市一体化进程加快、新区建设、前海开发带来的新机遇以及高铁、高速公路建设带来的人口流动消费增加，深圳卷烟市场的潜力仍是一个红利。深圳市光明新区公司成立于2008年，其发展过程可以看出新区在“精耕细作”上的潜力是巨大的。光明新区公司从2009年到2012年，年销量增长分别为18%、24%、19%、10%，均远高于深圳烟草平均增长水平。从长期来看，随着深圳四大功能新区建设步伐的加快，深圳烟草在稳增长上仍大有可为。同时，随着经济社会快速发展，推动整体卷烟结构稳步提升，从而创造新的红利。从2006年到2012年，深圳烟草一二三类卷烟比重由47.33%提高到80.94%，提高了33.61个百分点。销售结构对销售收入增长的贡献提高到80%左右。在销量增长趋缓的情况下，结构的持续提升，成为行业经济增长新的动力。

 突出培育品牌，释放品牌发展红利。近年来，依靠重点品牌的带动，深圳烟草保持稳定增长，重点品牌销量成倍增长，呈现良好发展态势。重点品牌、区域品牌、特色品牌形成合理格局。这种品牌格局的调整，既有国家局政策导向和工业企业竞争力量此消彼长的影响，也有基于深圳烟草持续发展的考虑、工商相互选择的因素。随着工业企业竞争格局的进一步改变，“532”、“461”品牌格局的形成，更要进一步发挥好重点品牌、高端品牌、低焦油品牌的红利作用，尊重市场选择，加强市场引导，坚持高端带动、趋势带动，促进卷烟经济稳定增长；深入推进精准营销，大力开展网上营销，积极探索文化营销、事件营销，创新品牌培育模式，实现品牌培育流程化管理，与工业企业形成合力，推动品牌持续健康发展。

 突出精益管理，释放管理创新红利。管理出效益，管理出作风。新一届中央领导集体提出“八项规定”，提倡节约、反对浪费，对于全面落实科学发展观，推动企业持续稳定健康发展有着重要意义。释放管理创新红利，就是要紧紧抓住管理这个“牛鼻子”，围绕深入开展“管理创一流”活动，完善对标工作体系，借鉴先进经验，完善管理制度，创新管理模式，深挖管理潜力；要进一步细化管理单元，明确管理目标，改进管理方式，把每一项工作、每一个流程和环节量化、抓细、落实，向管理要效率，向管理要效益；开展企业管理诊断，重点对经营战略、组织结构、制度体系、管理流程和业务流程进行全面诊断，针对问题的症结，采取相应的治理方法并加以实施，不断提高管理的效率和效益；推进各专项管理平台的优化整合，实现决策管理、营销管理、专卖管理、资金资产管理和人才管理等企业管理工作的一体化管控，充分发挥信息化对企业管理的支撑和促进作用。