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【8590海洋之神官网对国企改革主题的归纳】

从改革开放以来，中国就拉开了国企改革的大幕。

对以往政策走向进行归纳之后，我们发现有一个基本的“十年改革周期”规律，也就是说大概每10年左右，就会在巩固上一个改革主题的前提下，提出更高的改革目标和主题。

第一阶段：“放权让利”和“经营承包制”为代表的扩大企业经营自主权时期（ 1978-1992 年）；

第二阶段：以产权改革为核心的现代企业制度建设时期（ 1993-2002 年）；

第三阶段：建立健全国有资产管理体制改革时期（ 2003-2013 年）；

第四阶段：当下正处在全面深化国企改革时期。

不管怎么改革，8590海洋之神官网认为有一个原则底线应该是不会轻易改变的：在涉及国计民生的关键领域，还是要牢牢巩固国企的稳固地位，同时通过多种手段，提升国企的综合治理、决策、运营能力，最终保证我们国家的经济基本面、民生的稳定。

【全面深化阶段的政策体系】

十八大以来，中央全面深化改革领导小组提出系列国企改革任务，国务院成立了国有企业改革领导小组统筹协调国企改革相关事宜。

2015年起，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，明晰了全面深化国企改革的主要思路。如《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》、《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》、《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》等。

【通过四项重大行动推动落地】

在出台相关政策的同时，国家推动实施了一系列的具体行动，形成示范效应，带动国企改革快速深化落地。

1.“四项改革”——首批央企改革试点

2014年7月国资委开展四项改革试点，标志央企层面的工作正式展开。

这“四项改革”清晰地勾勒出了我国未来国资国企改革的路线图，即改组国有资本投资公司、发展混合所有制经济、董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权，以及国资委管理主要负责人的中央企业中派驻纪检组。

2.“十项试点”--国企改革试点进去全面实施阶段

2016年7月，国务院研究决定开展“十项改革试点”，“以点带面、以点串线”，形成经验和复制推广。

3.“双百行动”--改革全面加速推进，央企子公司和地方国企双管齐下

2018年3月，国资委发布《关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作的通知》。

2018年8月，《国企改革“双百行动”工作方案》发布实施，“在前期试点工作的基础上，推动全面综合性改革，改革试点范围正在扩大，由中央向地方全面铺开。

共计404家央企子公司及地方国企入选，其中央企系统企业有近200家，地方国企有200多家，涉上市公司111家。相较于前几次改革试点，本次双百行动具有级别高、数量多、范围广的特点。

4.国企改革三年行动方案

2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，全面推进国家机关和事业单位、地方所属国有企业公司制改革，要求2021年底完成收尾工作，国企改革任务书、时间表、路线图等方面的细节将进一步明确，进入快速推进、实质进展的新阶段。

主要考虑三方面问题:

①把十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动中去;

②把近年来“1+N”改革政策进一步落实落地，没有落实到位的要在三年行动里加快落实落地;

③把近几年在“十项改革试点”“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的经验，推广到下一步的国企改革过程中。

【8590海洋之神官网的改革模型】

通过对以往政策走向、国家改革行动的归纳，我们可以清晰地看到，国企改革已经成为必须实施落地地一项重大工作，而且涉及到企业顶层设计直至基础管理、职业化用人等各个层面。

8590海洋之神官网理解应从六大层次进行构建，帮助推进国企改革落地，如下图模型所示：

①中国特色治理结构：主要是规范决策，包括章程、权力清单、三重一大、议事规则等内容；与其他西方治理结构相比，“党委领导”是我们最大的特色，需要在制定治理规则终予以明确。

②战略规划：主要是结构调整，包括战略规划/十四五规划、业务/资产重组方案等。

③股权多元化：主要是优化体制，包括股权多元化和混合制改革方案、引进战略投资者方案、员工持股方案等。

④市场化经营：主要是市场能力，包括职业经理人制度、企业负责人薪酬激励方案、人才发展体系、流程制度与内控体系、国企工资总额控制方案、薪酬优化方案、绩效考核方案、中长期激励方案等。

⑤历史遗留问题处理：主要是轻装上阵，包括债务重组方案、人员分流/安置方案。

⑥党建工作和生产经营深度融合：主要是加强党建，保证党的领导的同时，如何开展党建工作促进生产经营的提升。

【说明】

不同国企的实际情况不同，需要构建的层次或具体内容也会有所不同，需要咨询顾问深入调研，制定切实可行的具体方案，并且帮助企业落地实施。